澳门新葡京正网平台_新澳门葡京网址p779_www.8205.com
澳门新葡京正网平台
 首页  走进中技  新闻中心  招标信息  政策法规  代办署理事情  法务平台  雇用信息  联络我们 
新澳门葡京网址p779  
当前位置: 首页 > 新首页 > 政策法规 > 实际探究 > 注释

站内检索:

 国家法律 
 地方法规 
 实际探究 
 

 

招标文件考核应成为“前置”要求
2018-11-19 16:54  

招标文件考核应成为“前置”要求

■ 陈颖文

招标文件是招投标历程中最重要的文件,招标文件的程度与质量关系到全部招投标活动的成败。而文件考核是招标文件质量掌握历程中一个十分重要的环节,在招标文件体例完成后,该当怎样对招标文件停止考核以包管招标文件质量?另外,招标文件考核要做好哪些事情呢?上面是作者的一些开端观点。

一、考核完整性

不管什么文章,写作都有响应的要求,而完整性就是最根本的要求,招标文件的体例也是一样。查抄一本招标文件能否完好,次要是考核全部文件框架能否包罗了法律法规中划定的内容。

《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条明白列出了招标文件该当包罗的主要内容,如投标人须知、投标人该当提交的资历资信证明文件、投标文件体例要求、采购项目的手艺规格数目服务尺度验收等要求、拟签订的合同文本、货色服务供给的工夫所在方法、采购资金的付出方法和工夫条件、评标办法、评标尺度和投标无效情况等根本内容,但对最高限价的划定、公然需求落实的相干当局采购政策很容易被疏忽。按照近期财政部公布的信息通告,许多代办署理机构因未在采购文件载明赐与小微企业产品价格扣除等相干政策而遭到惩罚。除此之外,87命令还对采购需求提出了该当完好、明白的要求。采购需求条件不完好或不明确,会间接影响到投标人的投标计划和报价。考核文件时应需留意文件中能否按照采购标的对相干要求停止充足具体的形貌,这关系到投标人能否可以精确订定手艺计划与商务计划;评标委员会可否精确停止比力与评审事情;其同时也是条约签署与履约验收的主要根据。假如招标文件内容不完好,就会影响到上述方面,从而影响招标采购的质量功效。

为了包管完整性,招标人或招标代办署理机构可建立相干的招标文件范本建造小组,按照差别的采购方法以及采购内容订定差别的范本,并按照最新的相干法律法规实时更新完美范本内容。如许既能避免罅漏,又便于提高体例文件以及考核文件的服从。

二、考核合规性

招标文件是否合法合规,与当局采购项目的顺利进行互相关注。不合规的文件可能会招致供应商的质疑投诉,以至于项目停息延期。若没有实时发明文件的成绩,更严峻的将是因不合法而招致从头展开采购,进而影响采购服从。以下几方面是合规性考核的重点。

1.工夫要求

当局采购法律法规对法式工夫做了强迫划定。采购方法差别的项目,划定的工夫也大不一样。在此以公开招标项目为例,文件供给限期自招标通告、资历预审通告公布之日起计较不得少于5个工作日,自87命令开端施行以后,附则第八十五条规定:“本法子划定按日计较时期的,开端当天不计入,从越日开端计较。限期的最初一日是国度法定节假日的,顺延到节假日后的越日为限期的最初一日”,很多详细执行人把公布通告当天包罗在内而招致出售工夫不敷。

2.限定供应商

手艺要求与合同条款不应蔑视有资历投标的供应商。在考核经常碰到一些在供应商还没有中标,却要求其在项目本地注册有分公司的实质性条目,如许限定了供应商进入本地区本行业的当局采购市场。同时,也不得指定货色的品牌,还要留意制止选用一家参数或多家最优参数的集成作为采购项目的技术标准、留意制止指定品牌或隐性指定品牌,如常常碰到的是把一些商品的产物引见词作为手艺要求间接附在文件中。以上内容都是惹起供应商质疑投诉的导火索,考核当局采购招标文件时,一定要留意了解、掌握法律法规和规范性文件的相关规定,制止在手艺要求与合同条款中呈现违犯内容或条目。

3.实质性条目

法定无效投标条目次要是指《中华人民共和国当局采购法》等法律规定的无效投标的条目,而招标文件中商定无效投标条目则与前者不一样。后者指的是供应商的天分、呼应的付款方法和条件,比方交货所在、交货期、质保期、以及技术参数许可偏向及偏向范畴等其他的要求。考核时,商定无效投标条目该当在招标文件中表现,应留意不能与法律法规相违背,还需求留意不能组成蔑视性条目来排挤潜伏的供应商,不然很可能遭到质疑。好比,要求供应商必需供给制造商的授权书和售后服务承诺书;再好比,要求供应商必需具有某品牌的专利。在标明实质性要求和条件时,还需求在文件中标注特殊符号所表达的内容。考核时假如发明文件中有呈现两个以上差别的标记,更应留意其代表内容能否在文件中阐明分明。切忌文件中什么也不阐明就来随便利用标记,如许很容易形成供应商的曲解。

4.评标法子和尺度

评标条目,是权衡招标能否公平的枢纽。当局采购的评标法子能够接纳综合评分法和最低评标价法。考核的时分也须严厉契合国度有关法令、法例、规章及规范性文件的划定,契合招标投标的根本特性。查抄判定评价身分能否片面、公道,比方考核身分中常常呈现“病院功绩”“黉舍功绩”这些对特别行业的限定的功绩加分能否为需求修正的内容。同时各项构成身分所赋的分值也要契合要求,公然、约请以及商量招标项目对货色与服务项目有差别分值限定。考核职员还需留意,作为评分法子的商务技术部分,要符合项目的特性,将有区间划定的商务条件和采购需求目标量化到响应区间。分值一定要环绕所采购的标的物来停止,不成设置一些不能与采购需求相婚配的评审身分。总之,评标法子和尺度既要做到正当公道,又要能有用避免为投标人量身定做。

5.资历要求

许多项目都在资历要求中设置了投标人的相干天分,在考核中则需出格留意。考核职员起首要肯定天分内容能否与项目要求相合适,不相合适的,不宜作为资历要求。相合适的,考核职员还要肯定该天分能否属于国度有关部门已打消的天分,如天分已打消则不应作为天分要求,如该天分要求变为行业协会核发,则可按照招标项目的状况思索能否设为评分项。

如该天分仍由国度有关部门核发,考核职员要按照所要求天分的级别尺度停止查对,项目内容应与天分的级别相对应,与项目手艺要求高、难度大无关,提高或低落资质等级都不允许,不然属于《中华人民共和国当局采购法施行条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实施不同报酬大概蔑视报酬”的情况。

三、考核合理性

合理性需求按照招标项目的具体情况,当真阐发。考核招标文件时起首要以采购人的角度,考虑到公用条目内容的必要性,其主要将本人放在供应商的位置,考虑到手艺内容的合理性,这样才能提高招标的成功率。因而招标文件一定要留意细节,手艺规格等相干要求不能马虎决议。对采购人供给的手艺规格及需求,必需对相关内容的合理性停止检查把关,不能将拿得手的采购需求在文件中简朴地复制、粘贴。好比,前期交换的一些技术资料能够包罗装备的告白性形貌以至是型号,假如间接放到采购需求里,那么会形成排他性从而招致采购的失利。再好比,某些信息化项目要求在项目施行时期及运转时期均供给原厂服务,那么就该当判定在这两个阶段能否都需求原厂服务,假如从实践要求来看都不需要或是有一个阶段不需要,那么该要求就能够招致排他性,或是形成不必要的本钱。

(作者单元:广西机电设备招标有限公司)

滥觞:中国政府采购报

澳门新葡京正网平台
线上澳门葡京平台
www.8205.com
澳门葡京在线网址
新澳门葡京网址p779
www.8205.com_澳门新葡京正网平台www.8205.com

 
www.8205.com
 

·陕西中技招标有限公司版权所有 陕ICP备13006623号 
·Copyright 2017 by zjtc. All rights reserved